临夏回族自治州人民政府办公室印发关于进一步加快电子商务发展的实施意见的通知
【 來源:州政府办公室 瀏覽次數:2625 添加時間:2019-04-23 】

臨州辦發〔2019〕34號

  

臨夏回族自治州人民政府辦公室印發

關于進一步加快電子商務發展

的實施意見的通知

  

各縣(市)人民政府,州政府各部門,省屬在臨有關單位:

  《關于進一步加快電子商務發展的實施意見》已經2019年4月14日州人民政府第89次常務會議研究通過,現印發給你們,請認真貫徹實施。


                                                                                                                    臨夏回族自治州人民政府辦公室

                                                                                                                               2019年4月15日


  關于進一步加快電子商務發展的實施意見


  加快電子商務發展,對于推動全州經濟社會發展、促進產業結構調整、助力脫貧攻堅具有重要意義。為貫徹落實國家和省上有關電子商務發展的部署要求,進一步促進我州電子商務更快更好發展,特提出以下實施意見。

  一、總體要求

  以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導,深入貫徹落實國家和省上推動電子商務發展的決策部署,以促進創業就業為導向,以助力脫貧攻堅為根本,堅持市場主導與政府推動、示范引領與整體推進、借力發展與本土打造相結合,壯大經營主體,培育電商平臺,加強品牌建設,強化政策支持,提高電商企業組織化、專業化、規?;潭?,推動我州農產品和特色產品外銷,促進物流、金融等現代服務業加快發展,帶動傳統產業和實體經濟轉型升級,努力把電子商務培育成我州經濟發展新的增長點。

  到2020年底,全州企業電子商務應用比率達到50%以上,全州在線注冊個人網店(微店)數量達到3000家以上,電商銷售公司30家以上,電商服務企業10家以上,全州電子商務交易額年均增長30%以上。

  二、重點任務

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  發揮國家電子商務進農村綜合示范引領作用。建立完善的縣鄉村三級物流配送體系,建設或改造縣域電子商務服務中心和村級電子商務服務站,支持為發展農村電子商務而開展的農產品和農村特色產品品牌培育和質量保證體系建設,加強農產品標準化、分級包裝、初加工和物流配送等建設。廣河縣、和政縣要進一步提高國家電子商務進農村綜合示范縣建設水平,充分發揮示范帶動效應;永靖縣、東鄉縣、積石山縣、臨夏市要加快項目建設進度,不斷完善電商服務功能;臨夏縣、康樂縣扎實推進前期準備工作,爭取2019年創建為國家電子商務進農村綜合示范縣,實現電商示范縣全覆蓋。

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  各縣(市)縣級電子商務公共服務中心要充分發揮本縣鄉村站點建設、運營、監管、指導、服務功能,做好縣域特色品牌培育、產品展示營銷、電商技能培訓、政策宣傳解讀、信息收集發布、創業就業輔導、快遞物流服務等工作;鄉村電商服務站點要發揮好為農民提供產品整合、信息發布、代購代銷等服務功能。加強與郵政、供銷、金融等基層站所的對接合作、融合發展,實現多店合一,實現功能聚集,促進鄉村電商服務站點正常運營、發揮作用。加強電商站點從業人員配備,各縣(市)優先從扶貧專崗、公益性崗位中選派工作人員到鄉村電商服務站點工作,解決鄉村站點無人運營的問題。同時,依托示范縣項目建設,加快全州非貧困村電商服務點建設,爭取2020年實現行政村電商服務功能全覆蓋。

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  培育壯大現有的電商孵化園,發揮綜合服務、產業集聚、創業就業、示范輻射作用。加大招商引資和政策扶持力度,借助東西協作扶貧機制,加強與廈門電商企業、電商平臺的對接合作,加快臨夏經濟開發區中達電商園建設步伐,推進廈門中達集團與各縣(市)合作,開展電商產業園區共建,帶動提升全州電商發展層次水平。州電商協會牽頭成立臨夏農特產品“網貨供應聯盟”,建立統一的網貨供應渠道和物流配送渠道,打造為電商創業就業人員提供綜合服務的電商供應鏈系統。引導和鼓勵高校畢業生、兩后生、大學生村官、貧困戶入駐電商產業園(孵化)創業就業,開設網店微店,不斷孵化更多電商企業和電商致富帶頭人,提高創業的成功率和孵化率,打造一批優秀電商(微商)團隊。

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  州、縣(市)商務部門要組織專門的力量和團隊,對肉制品、乳制品、特色美食、飲品、休閑食品、特色農產品、地毯服飾、手工藝品、非遺產品等優勢特色產品進行深度挖掘,加強產品研發、設計包裝和市場營銷,積極開展地理標識申請、品牌標識確定、品牌規劃制定、品牌推廣宣傳、品牌授權管理等工作,打造一批在全國全省有較高知名度、較強競爭力的區域系列電商公共品牌。依托重點龍頭企業、農民專業合作社、扶貧車間和民間手工藝人,進行專門的網貨生產加工和供應,走“公共品牌+企業商標”發展模式,促進傳統生產方式向電商化轉型,充分發揮公共品牌對企業商標品牌的集聚功能。加強農特產品網貨監管,指導企業、合作社和農戶按標準種植、生產、加工、包裝,從源頭保證網貨供應質量,抓好流通環節質量監管,建立網銷產品質量追溯體系,確保網貨品牌質量。

  積極開展電商跨界融合。通過新媒體營銷和“熱點”融入,為臨夏品牌引來網絡流量,實現創新發展。借助全州各種賽事、活動,重點植入臨夏特色農產品以及旅游品牌;建立臨夏籍在外經商務工人員微信群,經常推介臨夏特色產品,擴大宣傳銷售渠道;積極尋求阿里巴巴“興農扶貧”、“淘寶直播”等活動資源,舉辦電商“雙創”大賽、電商扶貧大賽、電商論壇、抖音大賽等活動,通過借勢大平臺的影響,全面推介臨夏特色農產品,特色文化,特色旅游。

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  圍繞產業發展助推精準脫貧目標,多渠道拓寬農產品網上營銷渠道,引導社會各方力量加強農產品產銷對接,開展消費扶貧。一是借力東西部扶貧協作機制,充分發揮廈門市的市場和消費優勢,建立消費扶貧采購平臺,爭取將臨夏特色農產品納入廈門市機關和企事業單位節日福利采購范圍,形成穩定幫扶和營銷機制。二是積極對接央企幫扶,推動央企員工和機關生活服務機構直接采購臨夏農產品,打造農產品全方位采購通道。三是積極尋求與甘肅省郵政公司建立戰略合作關系,借助中國郵政電商扶貧體系建成郵樂扶貧地方館,利用郵政線上資源營銷臨夏特色農產品,同時爭取中國郵政惠農信貸、保險、速遞等系列支持政策,建立持續穩定的營銷渠道。

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  探索電子商務發展與建檔立卡戶脫貧綁定發展的模式,加強電商經營主體與扶貧車間、農民專業合作社、貧困戶的結對合作,建立縣級電商公共服務中心+鄉村電商服務站點+電商企業+農民專業合作社+貧困戶的扶貧機制,打造“互聯網+”扶貧車間,加強特色農產品、手工藝品線上銷售,拓寬貧困戶增收渠道,充分發揮電商助力脫貧攻堅作用。一是電商網店帶動模式。采取以獎代補的形式推進貧困村“一村一店一社(合作社)”建設,并與貧困戶建立利益聯結機制,形成“一店帶多戶”、“一店帶一村”、“一店帶多村”的電商網店帶動模式,通過開辦扶貧網店,帶動全州貧困人口增收。二是電商產業帶動模式。通過“電子商務+合作社+特色產業+貧困戶”的方式,將貧困戶直接作為電商企業的供貨商,貧困戶按標準生產可供網商銷售的產品,電商企業和合作社以?;ぜ凼展?,有效增加貧困戶收入。三是電商創業帶動模式。通過鼓勵扶持具有一定發展能力的建檔立卡貧困戶、返鄉青年、未就業大學生、殘疾人帶頭進行電商創業。四是電商就業帶動模式。通過打造電子商務生產、加工、包裝、物流、營銷全產業鏈,建設“電商扶貧車間”,吸納建檔立卡貧困人口就業。五是電商入股帶動模式?;級泵揮寫匆的芰Φ鈉獨ЩЫ擠銎蹲ㄏ畬?、扶貧產業到戶資金、土地經營權等入股到電商企業,享受分紅,增加收入。六是電商眾籌帶動模式。以農業扶貧類眾籌為主,用講故事的方式預售團購產品,促進消費扶貧。七是電商拍賣帶動模式。通過甄選優質頂尖農產品,在阿里拍賣等全國性的電商拍賣平臺上進行拍賣活動,將農產品拍賣銷售的溢價直接捐獻給建檔立卡貧困戶。同時形成消費關注,打造農產品優質品牌。

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  依托社區辦公場所、網絡和服務系統,建立社區服務網站,整合各類資源,全面提升社區服務品質。利用社區服務網站進行線上網店和線下實體店融合(O2O)模式的實踐,為社區居民提供安全、品質和人性化的消費選擇。支持電商企業、快遞企業與社區便利店合作,設立社區電商智能自提柜或快遞代收點,實現集約化配送。

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  移動、電信、聯通等網絡運營商要加強通信網絡基礎設施建設,提高光纖流量和接入速率,降低網絡資費,擴大4G網絡覆蓋面,實施寬帶進村入戶工程,推進城區公共場所無線局域網建設,為電商發展提供網絡支撐。

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  綜合考慮地域區位、功能定位、發展水平等因素,統籌規劃電子商務與快遞物流發展。針對電子商務全渠道、多平臺、線下線上融合等特點,科學引導快遞物流基礎設施建設,構建適應電子商務發展的快遞物流體系。籌劃建設臨夏電商物流園,整合現有快遞物流企業,打造集倉儲物流、快遞配送、綜合監管和“三品一標”注冊服務等功能齊備的綜合服務中心,降低物流成本,提高配送效率。引導各縣整合建設統一高效的物流配送體系。加快郵政快遞倉儲中心、快件分撥中心和鄉村服務網點建設,打造農民群眾“購物、生活、創業、銷售、金融”不出村的綜合服務體系,提高網貨配送效率。注重冷鏈物流體系建設,爭取實施一批冷鏈物流建設項目,支持冷鏈物流企業提高供給能力,解決生鮮農特產品長途運輸保鮮問題。

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  建立旅游信息庫電子化商務銷售系統,整合旅游企業、旅游景區景點、賓館飯店等旅游資源,對接美團、攜程、去哪兒、同程網等旅游電商票務平臺,馬蜂窩等旅游體驗分享平臺,實現旅游產品的在線預訂、銷售和客戶評價傳播,提升游客的旅游體驗和服務享受,增加旅游產品的附加值。打造與旅游融合的O2O體驗消費模式,在重點旅游景點、加油站、服務區、賓館飯店設立臨夏特色網貨產品線下體驗窗口,通過掃碼關注、集中倉配、購買寄達等方式,增加旅游商品供給,降低運營管理成本,擴大電子商務覆蓋面。

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  加快外貿企業電商化轉型步伐,支持外貿企業利用跨境貿易電子商務平臺,依托中國(蘭州)跨境電商綜合試驗區和蘭州三維跨境電商服務平臺,開展與“一帶一路”沿線國家的網上國際貿易,更好地開拓國際市場。爭取蘭州新區跨境電商貿易綜合保稅區在臨夏建設保稅分倉,實施海關遠程監管,引導電商企業開展規范的跨境電商銷售。加快推進電子商務國際標準和國家標準的推廣應用,促進外貿企業產品、服務質量提升和品牌建設。

  三、保障措施

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  加強對生產企業經營管理人員的電商知識培訓,引導企業利用電商拓寬銷售渠道,促進企業發展。采取“走出去、請進來”相結合的方式,邀請知名國內電商專家和電商創業領軍人才開展輔導培訓,組織有志從事電商的大學生、復轉軍人、回鄉知識青年,到廈門、義烏等地開展電商專題培訓,提高電商從業人員能力素質,促進電商創業就業?;縞淘擻哦?,幫助開展電商平臺建設、網貨品牌打造、電商人才培訓等工作,為全州電商事業發展提供人才智力支撐。

  (二)加大電商扶持力度

  各縣(市)政府盡快出臺促進電商發展的獎勵扶持辦法,設立電子商務發展專項資金,用于引導更多主體參與農村電商和電商扶貧、支持電商服務站點建設、本地產品上行、優秀電商企業及人才的引進和培養,扶持電商企業做大做強。各縣(市)商務部門設立電商發展專門機構,發揮好主管部門的指導服務作用。

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  深入學習宣傳《電子商務法》,積極發揮各級電商協會的作用,進一步規范電商交易,構建電子商務信用體系,加強網絡市場監管,強化安全和質量要求,打擊制售假冒偽劣商品、虛假宣傳、商標侵權、不正當競爭等違法行為。電商經營者依法申請相關許可或備案,創造安全、可靠的電商經營環境。加大電子商務相關法規政策宣傳和輿論引導,及時總結推廣電子商務發展的典型經驗和做法,激發全州上下發展電子商務的積極性,營造全社會關注、支持、參與、發展電子商務的濃厚氛圍。

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  成立臨夏州電子商務產業發展工作領導小組。各縣(市)要成立相應機構。州縣(市)領導小組要統籌謀劃電商發展,及時研究部署重點工作,協調解決重大問題。要充分發揮成員單位作用,健全協調推進工作機制,建立任務清單,落實具體責任,形成各方聯動發展電商的強大合力。建立年度績效考評統計制度,對各縣(市)電子商務的發展規模、結構變化、發展水平和趨勢做出評價。加強對各級領導干部電子商務有關政策的學習培訓,提高抓電商的發展意識和能力水平。


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